مشارکت

مشارکت سنگ بنای حاکمیت خوب است که می‌تواند بطور مستقیم یا غیر مستقیم از طریق نمایندگان و نهادهای واسطه ای تحقق یابد. در این خصوص باید توجه داشت که استقرار دمکراسی نمایندگی در یک جامعه الزاماً به معنای این نیست که خواستها، نیازها و انتظارات اقشار آسیب پذیر جامعه در فرآیند تصمیم گیری مورد توجه قرار خواهد گرفت. برای تحقق چنین هدفی، ابتدا شهروندان باید مشارکت را تمرین کرده تا بتدریج یک جامعه مدنی سازماندهی شده شکل گرفته و در کنار آن آزادیهای اساسی نظیر آزادی بیان و اجتماعات تضمین شود.

علاوه بر موارد فوق، انتخابات آزاد و منصفانه شرط اساسی مردم سالاری محسوب
می‌شود ولی کشورهایی که اخیراً در حال استقرار مردم سالاری در جامعه خویش هستند در این زمینه با مسایلی نظیر ظرفیت نهادی ضعیف برای حمایت، سازماندهی و انجام انتخابات آزاد؛ احزاب سیاسی ضعیفی که بخوبی سازماندهی نشده اند؛ وفقدان آگاهی و شناخت کافی شهروندان از فرآیند سیاسی، فرآیند انتخابات و مکانیزمهای رأی دادن مواجه هستند. (USAID, 2000)

حاکمیت قانون

یکی دیگر از ویژگیهای حاکمیت خوب در یک جامعه، حاکمیت قانون در آن جامعه است. حاکمیت خوب نیازمند چارچوبهای قانونی عادلانه ای است که به شکل بیطرفانه‌ای به اجرا درآمده و در عین حال حقوق بشرو بویژه حقوق اقلیتها را تضمین نماید. اجرای عادلانه قانون، مستلزم یک نهاد قضائی مستقل و یک پلیس بیطرف و غیر فاسد است.

حاکمیت قانون، مستلزم برخورد یکسان با کلیه افراد در هنگام وضع قانون و همچنین، انصاف، و نیز تضمین رعایت حقوق بشر هم در متن قانون و هم در مرحله عمل است. بر این اساس وجود یک نظام قانونی پیش بینی پذیر همراه با یک نظام قضایی منصف، شفاف و موثر برای حمایت از شهروندان در برابر سوءاستفاده مقامات دولتی از قانون و اقدامات غیر قانونی افراد و سازمانها، امری ضروری خواهد بود. از این نظر در بسیاری کشورها که سنتهای دمکراتیک ثبات و قوام کافی نیافته و یا اینکه چنین سنتهایی در حال شکل گیری است، قوانین موجود منصفانه نبوده و یا به شکل عادلانه و یکسانی به کار برده نمی‌شوند؛ نهاد قضائی مستقل نبوده و همواره سازشها یا مصلحت سنجی هایی در احکام قضایی صورت می‌گیرد؛ حقوق افراد و اقلیتها واقعاً تضمین شده نیست؛ و نهادهای موجود از ظرفیت لازم برای اجرا و اعمال قوانین مصوب برخوردار نیستند، لذا نهادهای قانونی ضعیف، انجام اصلاحات دمکراتیک و توسعه پایدار را در کشورهای در حال توسعه به مخاطره می‌اندازد. بدون حاکمیت قانون یک کشور فاقد چارچوبهای قانونی و حقوقی لازم برای ایجاد توسعه جامعه مدنی

کنترلهای لازم بر قوه مجریه و مقننه؛ و بنیادهای قانونی و حقوقی مورد نیاز برای انجام انتخابات آزاد و منصفانه و اعمال فرآیندهای سیاسی خواهد بود. (USAID, 2001)

شفافیت

یکی دیگر از ویژگیهای حاکمیت خوب شفافیت است. شفافیت به معنای اتخاذ تصمیمات و اجرای آنها بر مبنای قوانین و مقررات است. ضمن آنکه کسانی که تحت تأثیر چنین تصمیماتی قرار می‌گیرند بتوانند بطور مستقیم و بدون تحمل هیچگونه هزینه‌ای به اطلاعات مربوط دسترسی پیدا کنند. این امر زمانی تحقق خواهدد یافت که اطلاعات کافی ارائه شده و به طور ساده و قابل فهم برای همگان در اشکال و رسانه‌های مختلف منتشر گردد.

حساسیت

حاکمیت خوب، مستلزم آنست که نهادها و سازمانهای مختلف یک جامعه بدنبال ارائه خدمات به کلیه ذینفعان در محدوده زمانی معقولی باشند. این امر زمانی تحقق می‌یابد که نهادهای مذکور نسبت به خواستها، انتظارات و نیازهای افراد و گروههای مختلف حساس باشند و رضایت آنها مهم شمرده شده و در این راستا سیستم ها و شیوه ها، بصورت مستمر مورد بازنگری قرار گیرند.

اجماع گرایی

در هر جامعه ای بازیگران مختلف با دیدگاهها و نقطه نظرات متفاوتی وجود دارند. حاکمیت خوب مستلزم میانجی گری بین دیدگاهها و منافع مختلف موجود در سطح جامعه به منظور نیل به نوعی اجماع گسترده در خصوص ارزشهای سیاسی، بهترین خیر و مصلحت برای کل جامعه و نیز چگونگی دستیابی به آن است. علاوه بر آن حاکمیت خوب مستلزم رویکرد جامع و بلند مدت در خصوص توسعه پایدار انسانی و چگونگی دستیابی به اهداف چنین توسعه ای است و چنین چیزی تنها حاصل شناخت عمیق
زمینه های تاریخی، فرهنگی و اجتماعی یک جامعه خواهد بود. به این ترتیب حاکمیت خوب مستلزم حصول اطمینان از این است که اولویتهای اقتصادی، اجتماعی و سیاسی بر مبنای اجماع گسترده و مفاهمه بین افراد و گروههای مختلف موجود در جامعه تعیین شده و سیاستها بر مبنای آن تدوین گردد.

کارآیی و اثر بخشی

...

فهرست مطالب

عنوان صفحه

مقدمه.................................. 1

فصل اول: کلیات

تعریف مساله............................ 3

اهمیت و ضرورت تحقیق...................... 5

اهداف تحقیق............................. 10

فرضیات تحقیق............................ 10

روش تحقیق و گردآوری اطلاعات.............. 11

جامعه و نمونه آماری..................... 12

قلمرو تحقیق............................. 14

تعاریف عملیاتی......................... 15

محدودیت های تحقیق........................ 17

نوآوری تحقیق............................ 18

فصل بندی تحقیق.......................... 19

فصل دوم: ادبیات علمی تحقیق

بخش اول: کلیات سازمانهای غیر دولتی NGOS

واژه سازمانهای غیردولتی NGOS.............. 22

تعاریف سازمانهای غیردولتی NGOS............ 26

محورهای فعالیت سازمانهای غیردولتی NGOS..... 29

ارتباط سازمانهای غیردولتی با سازمان ملل متحد 33

نقش های سازمانهای غیردولتی NGOS........... 35

فرایند رشد و گسترش سازمانهای غیردولتی NGOS. 39

بخش دوم: دمکراسی

مقدمه.................................. 44

سیر تاریخی نظریه دمکراسی................. 45

مبانی و اصول اساسی دمکراسی............. 49

انواع دمکراسی و حکومتهای دمکراتیک...... 60

بخش سوم: بوروکراسی و دمکراسی

بوروکراسی.............................. 67

دمکراسی و بوروکراسی.................... 70

بخش‌چهارم:مفهوم جامعه‌مدنی و جایگاه دولت و شهروندان دریک نظام دمکراتیک

جامعه مدنی و جایگاه دولت و شهروندان.... 76

بخش پنجم: نظریه ها و مفاهیم مشارکت

انواع مشارکت........................... 90

اشکال مشارکت........................... 91

شیوه های مشارکت........................ 92

نقش سازمانهای غیردولتی در تسهیل فرایند مشارکت و مشارکت پذیری............ 95

شرایط و لوازم مورد نیاز برای شکل گیری مشارکت اجتماعی 99

بخش ششم: تحولات حاصله در نظریه دولت

تحولات حاصله در نظریه دولت............... 104

بخش هفتم: حاکمیت خوب، (مبانی نظری و ویژگیهای آن)

حاکمیت خوب............................. 115

تعریف و ویژگیهای حاکمیت خوب.......... 122

مفهوم حاکمیت خوب..................... 123

شاخص های حاکمیت خوب.................. 127

مشارکت............................. 131

حاکمیت قانون....................... 131

شفافیت............................. 133

حساسیت............................. 133

اجماع گرایی......................... 133

کارایی و اثربخشی.................... 134

فراگیر بودن......................... 134

پاسخگویی........................... 135

بخش هشتم: تحول سازمانی

تعریف تحول سازمانی...................... 141

دشواری ارائه مفاهیم تحول سازمانی........ 146

پیش فرضها و اهداف تحول.................. 147

مدلهای تحول سازمانی...................... 150

بخش نهم: اصلاحات اداری

مقدمه.................................. 163

اصلاح اداری چیست؟....................... 166

آیا اصلاح اداری دشوار است؟.............. 167

محیط بخش دولتی و اصلاح اداری............... 169

عناصر محیطی سازمانهای اداری.............. 171

عوامل اقتصادی....................... 172

عوامل فرهنگی........................ 173

عوامل جمعیتی............................. 174

عوامل سیاستی............................ 175

محورهای اصلاحات اداری.................... 176

اندازه دولت و سازمانهای دولتی......... 176

اندازه دولت در ایران................ 191

فساد اداری............................. 195

تعاریف و ماهیت فساد اداری........... 196

اثرات فساد اداری.................... 197

عوامل و دلایل فساد اداری............. 200

کنترل فساد اداری..................... 204

پاسخگوئی............................... 210

پیدایش توجه نسبت به استانداردهای پاسخگوئی 213

افزایش مباحثات مربوط به عوامل پاسخگوئی 216

فصل سوم: معرفی قلمرو و تحقیق

بخش اول: وضعیت کلی بخش کشاورزی

ارزش افزوده............................

زیربخش های کشاورزی......................

زیر بخش زراعت و باغبانی..............

نظامهای بهره برداری دهقانی..............

نظام بهره برداری تعاونی..............

تعاونی های سنتی (بنه)................

شرکتهای تعاونی تولید................

تعاونی های مشاع.....................

نظام بهره برداری تجاری...................

واحدهای شخصی- شرکتی غیر رسمی...........

شرکتهای سهامی زراعی....................

واحدهای کشت و صنعت.....................

زیر بخش دام و طیور و آبزیان.............

نظامهای بهره برداری دام..............

نظام دامداری عشایری ..............

نظامهای دامداری روستایی...........

نظام دامداری صنعتی.................

زیر بخش منابع طبیعی.....................

منابع خاک و اراضی کشور..............

کاربری اراضی........................

جنگل ها و مراتع.....................

شیوه های بهره برداری از مراتع...........

بهره برداری از مراتع.................

بهره برداران عشایری................

بهره برداری روستایی................

بهره برداران نیمه کوچنده و رمه گردان

بهره برداران از جنگلها...............

آبخیزداری............................

زیر بخش صنایع تبدیلی، تکمیلی و روستایی..

زیر بخش توسعه روستایی و عشایری..........

تشکیلات دولتی مرتبط...................

بخش دوم: تشکل های غیردولتی بخش کشاورزی ایران

مقدمه..................................

شرکتهای تعاونی.........................

شرکت تعاونی کشاورزی و روستایی.......

شرکت تعاونی صیادان..................

شرکت تعاونی صاحبان حرفه ها و صنایع دستی

شرکت تعاونی صنایع کوچک..............

تشکل های غیرانتفاعی.....................

انجمن ها.............................

سندیکاها و اتحادیه ها................

سازمانهای غیردولتی.....................

مبانی قانونی تشکلهای غیردولتی بخش کشاورزی.

انواع تشکل های غیردولتی بخش کشاورزی.......

تعاونیهای تحت نظارت سازمان مرکزی تعاون روستائی

تعاونیهای زنان روستائی..............

تعاونیهای روستائی...................

شرکتهای تعاونی کشاورزی..............

تعاونیهای منابع طبیعی...............

تعاونیهای تحت پوشش وزارت تعاون.......

تشکل های غیردولتی عضو اتاق ایران......

سطوح تشکل های غیردولتی بخش کشاورزی........

فصل چهارم: متدلوژی تحقیق

مقدمه..................................

فرایند تحقیق............................

مدل مفهومی تحقیق........................

ابعاد، مولفه ها و شاخص ها..............

جامعه و نمونه آماری.....................

روش شناسی تحقیق.........................

روش جمع آوری اطلاعات.....................

روائی و پایایی ابزار تحقیق..............

روشهای تجزیه و تحلیل داده ها.............

فصل پنجم: تجزیه و تحلیل یافته های تحقیق و پیشنهادات

مقدمه..................................

تحلیل آمار توصیفی- استنباطی سوالات.......

تحلیل آمار توصیفی- استنباطی مولفه های مربوط به تحول اداری............

تحلیل آمار توصیفی- استنباطی مولفه های مربوط به افکار عمومی و نیازهای

شهروندی.............................

تحلیل آمار توصیفی- استنباطی مولفه های مربوط به سازمانها و تشکل‌های

غیردولتی..............................

تحلیل آمار توصیفی- استنباطی مولفه های مربوط به سیستم های اقتصادی،

اجتماعی و سیاسی.....................

بررسی و تحلیل مولفه های اصلی و اولویت های تاثیرگذاری آنان بر تحول

اداری.............

تحلیل و بررسی فرضیات تحقیق...............

تحلیل و بررسی فرضیه اول تحقیق.........

تحلیل و بررسی فرضیه دوم تحقیق.........

تحلیل و بررسی فرضیه سوم تحقیق.........

تحلیل و بررسی فرضیه چهارم تحقیق.......

تحلیل و بررسی فرضیه پنجم تحقیق........

بررسی ارتباطات مولفه های اصلی با مولفه های مربوط به تحول اداری...........

بررسی وتحلیل مدل تحقیق...................

مدل تحقیق...............................

الگوی فرایند تدریجی تحول‌اداری با رویکردتوسعه وتقویت سازمانهای‌غیردولتی........

نتیجه گیری..............................

پیشنهادات..............................

ضمائم

الف- منابع و مأخذ......................

ب- خروجی آزمون های آماری...............

ج- پرسشنامه............................

416 صفحه فایل Word

11 صفحه فهرست